РКС и РКП выступили против законопроекта об обязательном электронном экземпляре

Представители отечественного книжного бизнеса с опаской восприняли инициативу Министерства культуры о введении электронных копий обязательных экземпляров документов, которые издателям предложено передавать в Российскую Государственную библиотеку. В пояснительной записке к законопроекту указывается, что одна из его целей — наполнение Национальной электронной библиотеки (НЭБ) максимальным количеством издаваемых в стране книг, доступ к которым впоследствии планируется организовать с помощью «виртуальных читальных залов». По мнению издателей, подобное использование электронных обязательных экземпляров может привести к тому, что все издаваемые в России книги будут выложены в Интернет, что нанесёт значительный экономический ущерб авторам и правообладателям.

Против принятия предлагаемых Минкультуры поправок в закон об обязательном экземпляре, в частности, выступила Российская книжная палата (РКП). По словам исполнительного директора РКП Павла Зотова, предложение чиновников Минкультуры (сократить количество обязательных бумажных экземпляров с 16 до 7 и добавить к ним одну электронную копию) может привести к краху книжной отрасли.

«Минкультуры решило сэкономить деньги на оцифровку: действительно, зачем тратиться, если можно просто обязать всех издателей сразу присылать электронный вариант и использовать его в качестве контента для НЭБ? — рассуждает Павел Зотов. — Но проблема в том, что у нас пока очень слабое законодательство в сфере издательского права… Поэтому издатели забили тревогу: если электронная копия будет использоваться в качестве наполнения фонда НЭБ, она тут же окажется на рынке. Издательство лишится возможности продавать свой продукт, и в результате будет подорвана экономическая основа всей отрасли».

Опасения издателей разделил и Российский книжный союз, отметивший в официальном заявлении, что «принятие изменений в закон в их текущей версии может нанести значительный экономический ущерб книжной отрасли страны», в том числе и российскому рынку электронных книг и библиотечных систем. РКС предложил отложить рассмотрение законопроекта и детально обсудить его с представителями книжной отрасли.

В качестве альтернативы Российская книжная палата — напомним, с 2014 года учреждение стало филиалом ТАСС, сохранив за собой все основные функции национального библиографирующего агентства — предложила размещать электронные копии в своих фондах, не экспонируя их, а лишь сохраняя. Эта идея, по словам руководителя юридического отдела издательства «Эксмо» Максима Рябыко, вызвала как у РКС, так и у книгоиздателей гораздо больше энтузиазма.

Представители министерства культуры, со своей стороны, заверили издателей, что будут выкупать у них авторские права на электронные документы (имеется в виду право на определённое число просмотров копии). Технически этот вопрос, впрочем, до сих пор чётко не проработан.

Отвергают в министерстве и претензии со стороны библиотек о том, что предложенное сокращение количества бумажных обязательных экземпляров лишит многие библиотеки возможности комплектования фондов. На данный момент получателями обязательных экземпляров документов являются 19 библиотек: 15 в Москве, 2 — в Санкт-Петербурге, по одной — в Новосибирске и Хабаровске. Новый законопроект оставляет всего 6 получателей, а седьмой, по словам чиновников Минкультуры, «будет распределяться в зависимости от отраслевой направленности библиотеки». Пробелы же в комплектации еще дюжины библиотек планируется заполнить с помощью электронного обязательного экземпляра, ограничив право доступа к нему лишь просмотром, без возможности копирования.

В любом случае, отмечают представители ведомства, новый закон уже прошёл все стадии согласования и скоро будет представлен на рассмотрение в Госдуму.

К слову, подобный конфликт разработчиков законопроектов с издателями уже возникал в 2012 году в связи с внесением поправок в статью 1275 Гражданского кодекса РФ, где говорилось об оцифровке книг библиотеками. Открытое письмо, подписанное представителями без малого 50 российских издательств, опасающихся бесконтрольного распространения их книжной продукции в интернете, дошло до Администрации президента, после чего библиотеки и архивы ограничили создании электронных копий книг.